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米乐m6app官网下载:云南省经济委员会关于“十一五”期间推进矿产业结构调整的意见

发布时间:2022-06-12 01:42:54 来源:m6官网登录 作者:m6米乐登录入口

  为巩固和发展矿产支柱产业,根据《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》的精神,现就矿产业结构调整提出以下意见,经省人民政府同意,现印发你们,请结合实际遵照执行。

  矿产业是国民经济和国家安全的重要支撑。经过多年的培育和发展,云南省形成了包括地勘、设计、工程建筑、科研教学、采选、冶炼、压延加工和贸易在内的较为完整的产业体系。“十五”期间,云南省调整经济结构,培育矿产支柱产业取得辉煌成绩,矿产业对经济社会发展的带动作用不断增强。2005年,煤焦、钢铁、有色金属、化工和建材等为主的矿产业(含采掘业和制造业)工业增加值约330亿元,比2000年增长了2倍,占全省工业增加值的比重达到25%以上。省重点培育的10户大型工业企业中,有7户是矿业企业,其中销售收入超过百亿元的有3户。矿产业经济活力不断增强,发展空间不断扩大,实现了投资结构多元化、矿石来源多渠道、产品多样化;企业技术明显进步,发展后劲得到增强,锡、铜、锌、铅、铝和黄金等多种金属的冶炼技术居国际先进水平;磷化工、煤化工、水泥相继建成或正在建设一批国内技术领先的大型装置,为开展资源综合利用、发展循环经济创造了条件;通过实施资源整合,锡、铜、铁、铅锌、磷和煤炭等6种重要矿产资源逐步向优势企业集中。但云南省矿产业也还存在资源保障能力低,深加工能力弱,能耗高污染重,以及矿产业管理体制与现代矿产业发展不相适应,资源无序开发,矿电优势没有得到很好发挥等问题。

  “十一五”期间,矿产业发展面临新的形势。一方面,全国经济处于快速增长期,对矿产品、基础工业原料的投资不断增加,部分行业投资增长过快,焦炭、铁合金、电石、钢铁和电解铝等行业明显出现产能过剩,对云南省矿产业发展造成一定影响。另一方面,“十一五”期间,在部分行业一般产能过剩的同时,高质量的深加工产品、新产品生产能力有很大的发展空间。国家将进一步加大结构调整的力度,为云南矿产业改造、提升、优化带来了重要机遇。随着电力工业的发展, 全省电力结构和供给能力将进一步改善,为矿电结合及矿产业结构调整创造有利条件。

  云南发展矿产业是国家西部大开发战略的重要组成部分,是富民兴滇、民族团结、边疆稳定和发展、全面建设小康社会的重要保障。“十一五”期间,要进一步加大培育矿业支柱产业的力度,继续调整结构创特色,重点延伸优势产业链,大力培育新兴产业,确保云南省有色金属、磷化工、煤化工、能源基地的建设和健康发展。

  落实科学发展观,坚定不移走新型工业化道路,科学发展调结构,优化结构促发展,构建矿电结合布局合理,技术先进管理科学,节能降耗经济循环,深度加工产品多元,规模适当效益良好,安全环保持续发展的新型矿产业,转变经济增长方式。

  “十一五”期间,构建能源(煤、焦)、有色金属(锌、铅、铜、锡、铝、镍、镁、钛、黄金、银、铂族)、钢铁、化工(磷化工、煤化工、盐化工、乙炔化工)和建材(水泥、石材、陶瓷、玻璃、墙地材),以及光电子材料(硅、锗、铟)等产业群体。集中建设有色金属、煤化工、磷化工和光电子材料基地,发展壮大矿产支柱产业。2010年,矿产业实现以下基本目标:

  销售收入达到2600亿元,工业增加值达到700亿元以上。培育6-8户年销售收入100亿元以上的大型联合矿业企业(其中200亿元以上的3-4户),其销售收入占整个矿产业销售收入的45%以上。改善资源结构,努力新增境内资源储量,积极利用境外商品矿,利用废旧回收资源,努力实现资源消耗与资源接替平衡。重点行业、重点企业技术装备达到国际先进水平或保持国内先进水平,金属矿和非金属矿产品深加工能力明显提高。矿产业万元工业增加值综合能耗下降10%以上,工业固体废弃物综合利用率达到50%,工业用水重复利用率达到60%。

  ­——市场调节与政府引导相结合。发挥市场配置资源的基础作用,综合运用经济、法律、信贷和行政措施推进结构调整。

  ——企业综合竞争力提升与产业重组相结合。把增强企业技术创新能力、提升管理水平、延伸产业链、提高矿产品深加工能力、节能降耗和发展循环经济放在结构调整的优先位置。鼓励跨产业、跨地区、不同所有制间的企业联合重组。

  ——近期发展与长远发展相结合。煤炭、磷、有色金属、铁矿等重要矿产资源的采选、冶炼或加工必须合理布局,“十一五”期间,在空间分布和产品类型上要做到优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。

  ——发展先进与淘汰落后相结合。鼓励发展先进工艺技术和新产品,加快规划和建设一批带动产业升级的重点项目。严格执行环境保护及安全生产法律法规,强化矿业企业环境影响评价及安全管理,促进清洁生产,要定生产总量、定生产企业、定技术标准、定生产地点、定产业政策,淘汰落后能力。

  ——拓宽融资渠道与严格市场准入相结合。继续扩大开放,推行矿产业企业股份制,实现投资主体多元化,大力发展混合所有制经济;提高矿产业投资的质量,禁止技术水平低、产品初级、资源占用和消耗多、环境污染严重的投资项目进入。按照技术、环保、安全、资源能源水消耗、土地等标准,对部分行业实行市场准入管理。

  以科学发展促进矿产业结构的调整优化,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,大力开发新材料,不断延伸产业链。

  转变煤炭生产和消费方式,按照循环经济的理念,加快发展以洁净能源和可替代石油化工产品为主的新型煤化工。

  调整优化矿井规模结构,新建煤矿项目与淘汰落后生产能力相结合,加快培育和发展大型煤炭企业集团,提高集约化和规模化开发水平,建设3个千万吨级、20个百万吨级以上的煤炭企业,对小煤矿实施关闭、整合、改造和重组,不具备安全生产标准和整合、改造条件的,予以关闭,提高动力煤保障能力。2010年,小煤矿(井)数量减少20%,在煤炭储量和地质开采条件允许下,新建井型标准不低于9万吨/年,煤矿安全基础条件有较大改善,安全生产水平明显提高。煤炭产量达到1.1亿吨,洁净煤比例明显提高,煤矿平均矿井资源回采率达到40%以上,煤矸石和煤泥利用率达到70%。

  焦化行业要合理控制新增产能,通过多种形式的联合重组,形成资源配置合理、污染物排放达标的节约型、清洁型、循环型行业发展模式。培育大型煤电企业集团和煤、焦、化一体化企业集团。利用当今世界先进技术,高起点、集约化发展煤气化工、无机化工、煤焦化、碳一化工(含甲醇制烯烃及后加工)、煤液化、乙炔化工,发展洁净能源和替代石油化工产品,延伸产业链,提高产品附加值。2010年,焦炭产量1200万吨。2009年底,淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外),符合《焦化行业准入条件》的焦炭产能占总能力的70%以上。

  以保山、怒江、昭通、文山、昆明、玉溪、曲靖为主发展工业硅基础材料,稳定发展冶金用硅,提高2202、1101等级别的比重。加快开发多晶硅材料、单晶硅,满足太阳能级硅晶材料的需求,以及开发硅外延片、硅基材料、硅基锗硅(SiGe/Si)异质应变硅等材料,此外,开发有机硅单体和聚合物硅油、硅橡胶、硅树脂、建筑物防腐剂等,逐步形成较完整的硅产业链。用好优质石英砂资源,发展超薄高透光特种玻璃。2010年,工业硅产量30万吨,多晶硅产量3000-5000吨。2010年,淘汰5000千伏安以下工业硅炉。

  提高铅锌矿、褐煤伴生锗元素的回收率,构建二氧化锗、还原锗及区熔锗为原料、锗单晶、光纤四氯化锗、锗元器件等产业链。积极开发有机锗、锗系合金产品和其他新型锗产品。严格限制二氧化锗、还原锗及区熔锗出口。2010年,形成10-15吨锗单晶、5000套以上锗晶片生产能力。

  以高纯氧化铝为原料发展发光二极管(LED)用单晶蓝宝石基片,生产能力达到100万片以上。开发砷化镓单晶材料、白光发光二极管用荧光,进行发光二极管封装与应用。2010年,形成发光二极管外延片40万片以上能力。

  搞好铅锌资源铟元素的回收,生产标准铟、高纯铟,积极发展铟化合物、铟化合物半导体材料、铟基合金。限制铟金属出口。2010年,预计标准铟回收量(按标准铟计)将达150吨,积极建设10 吨氧化铟锡靶材、20吨氧化铟锡粉末、5000平方厘米锑化铟单晶生产线。

  加大省内接替资源的勘查与开发,提高自有资源保障水平,积极利用境外矿产资源,加强二次资源、尾矿资源的回收,强化共生、伴生多金属元素的综合回收。重点延伸铜、锌、铅、铝、锡、黄金产业链,加快镍镁综合开发,回收稀贵稀散金属,增加有色金属产品种类。减少采选、冶炼企业数量,鼓励发展深加工企业。冶炼环节尽量多用废杂有色金属,建立有色冶炼加工联合企业,实行连铸连轧,减少铸锭二次重熔及轧制前加热,提高成材率,节约能源。2010年,常用有色金属产量达到250万吨,省内产常用有色金属总产量的40%以上经过压延和深加工成为中间产品或最终产品。

  定点选矿、集中冶炼,强化深加工。促进会泽(麒麟区)、兰坪等大型矿区铅锌冶炼的省内继续加工,积极发展合金、化工产品,提高产品附加值。2010年,铅产量50万吨,锌产量80万吨,铅锌综合深加工能力达到30万吨以上。吨铅冶炼综合能耗600千克标煤以下,吨电锌综合能耗2000千克标煤以下。取缔烧结锅、烧结盘、简易高炉炼铅工艺及设备,利用坩埚炉熔炼再生铅的工艺。限制单系列5万吨/年及以下铅冶炼项目,单系列10万吨/年以下锌冶炼项目。

  加大资源开发力度,充分利用再生铜资源,扩大铜工业原料自给率,力争2010年原料自给率达到50%。立足于现有大型冶炼厂的改造和扩能,稳定冶炼能力,集中进行电解精炼。鼓励各类铜材加工企业发展,开发电磁线、管、板、带、箔以及铜基合金材料等铜深加工产品。2010年,电解铜生产能力达到70万吨,深加工能力达到30万吨。吨铜冶炼综合能耗降低到1000千克标煤以下。限制单系列10万吨/年及以下粗铜冶炼项目。

  合理开发锡资源,开辟国内和国外锡资源供应渠道。控制锡冶炼规模,重点开发锡材和锡化工。发展粉、球粒、箔、棒(杆)、复合材料、合金材料、新焊膏焊料等。发展锡的硫化物、氧化物、氯化物、氟化物,锡酸盐、锡盐等无机锡产品;开发低毒或无毒、高效、复合、多功能的有机锡产品。2010年,锡产量保持7万吨左右,锡材、锡化工等深加工产品的占总销售收入的比重不断提高。锡金属选矿回收率达到70%以上,锡冶炼回收率达到97%以上,吨锡冶炼综合能耗降低到2000千克标煤以下。限制新建锡矿开采冶炼项目,限制新建铅锡焊料生产,淘汰未经批准的采矿、冶炼项目。

  以矿电结合为基础,产品延伸为方向发展铝工业。充分利用国内外资源和技术,构建氧化铝、电、电解铝、铝材、合金及部件产业链。加快文山铝土矿开发。2010年,氧化铝产量40万吨以上,电解铝产量80万吨-120万吨,引进战略合作伙伴,高起点发展高附加值加工材,铝材加工能力达到40万吨以上,铝加工材综合成品率达到76%。采用200KA以上大型预焙槽冶炼工艺,铝锭综合交流电耗14300千瓦时/吨以下。限制单系列10万吨/年以下电解铝项目。

  加快元江、金平镍资源的开发,进一步完善采选和冶炼回收工艺技术,逐步提高镍金属、高冰镍产量,同步回收镁钴。积极发展镍盐、镍铁、镍阳极板、镍粉、镍合金等产品。2010年,形成5万吨镍生产能力以及相应的镁钴回收能力。吨镍综合能耗7000千克标煤以下。

  有序开发钛铁矿资源,提高钛精矿供给能力,提高技术装备水平,矿电结合生产高纯高钛渣、海绵钛,为发展优质钛白粉及钛合金创造条件。2010年,钛白粉产量达到10万吨,配套发展精矿和高钛渣生产能力;年产钛合金1万吨。

  加大找矿力度,增加新的资源储备,加大重点金矿的扩能技术改造,发展矿产金。强化资源综合利用,不断提高有色金属冶炼企业的附产金产量。积极开发电子材料、合金、首饰等深加工产品,提高黄金附加值。2010年,黄金产量达到23吨。淘汰小堆浸、小池浸、小冶炼工艺。

  搞好有色金属矿附产银的回收,增加产量。大力发展银深加工,开发银基(银氧化锡等)电接触材料、电镀用银盐、银粉与银浆料等,加快发展具有各民族特色的旅游工艺品。2010年,银回收量随有色金属总产量的上升而上升,银加工比重不断提高。

  利用国内外贵金属矿产资源,建设贵金属二次资源回收、铂族金属冶炼生产基地。促进新型贵金属功能材料、环保材料、微电子信息材料、功能药物等新材料、高纯材料的研发和产业化。发展铂族金属、粉体材料及电子浆料、贵金属催化剂、贵金属化合物。

  以昆明、楚雄、玉溪、红河为主,有序发展钢铁工业,将铁矿和生铁资源向优势钢铁联合企业集中。严格控制生铁生产,使其能力、产量与粗钢生产能力和产量相匹配。积极调整钢材产品结构,满足重点工程、城镇化建设、装备制造业对钢材的需要。积极发展不锈钢材。推进无焦无烧结新型熔融还原炼铁技术为主的生铁生产技术进步。加快培育年产钢600万吨以上的大型钢铁联合企业。2010年,生铁产量控制在1000万吨以下,其中铸造用优质生铁100万吨,粗钢和钢材产量均达到800万吨以上,加强废旧钢铁资源的回收利用。对照国家2010年吨钢综合能耗730千克标煤、吨钢可比能耗685千克标煤、吨钢耗新水8吨以下的要求,努力节能降耗。逐步淘汰300立方米以下高炉(专业铸铁管厂除外),淘汰20吨及以下电炉及转炉(机械铸造和生产高合金钢产品除外)。

  以文山、红河为主,发展锰系铁合金;以迪庆、丽江、保山为主发展硅系铁合金。促进铁合金企业重组,减少企业数量,提高生产集中度,建设一批5万吨级-10万吨级重点企业,其生产能力占总生产能力40%以上。能耗、物耗进一步降低,环境污染得到改善。2010年,铁合金产能控制在100万吨以内。12500千伏安以上电炉生产能力占电炉总生产能力的20%以上。铁合金产品单位资源消耗比2005年降低10%以上,主元素回收率比2005年提高10%以上,生产企业环境污染治理达标率达到100%。淘汰单台装机容量3200千伏安及以下的铁合金矿热电炉;2010年,淘汰5000千伏安以下铁合金电炉(部分精炼电炉和特种铁合金产品电炉除外)和100立方米以下铁合金高炉。

  培育磷矿勘探、采选、黄磷、合成氨、高浓度磷复肥、精细磷化工为一体的大型联合企业,为建设具有国际竞争力的磷化工基地打下基础。

  对磷矿资源实行保护性开采,利用好中低品位磷矿资源,优矿优用,分类使用,加工升值。提高磷矿选矿集中度,建好一批定点的中低品位大型浮选装置。2010年,磷矿石产量控制在2000万吨左右,磷矿采选集中度达到65%以上,采矿贫化率和损失率5%以下,入选品位20%(五氧化二磷含量)以上矿石浮选回收率大于80%,入选品位24%以上矿石浮选回收率大于85%。矿山开采规模与其储量规模相匹配,严禁采易弃难,采富弃贫。新建擦洗脱泥装置能力达到30万吨/年以上,新建浮选装置能力达到30万吨/年以上。

  促进磷、电、化相结合,推动资源综合利用,努力节能降耗,使尾气、炉碴、磷铁三废得到回收利用。开发低砷高纯黄磷、电子功能材料等。逐步减少企业数量,不再新建无自有矿山、无下游加工、无电源支撑的单一黄磷生产企业。重点扶持4个黄磷骨干企业,使其产量占全省的70%以上。2010年,黄磷产量的调控目标为50万吨左右,黄磷下游产品链得到延伸。吨黄磷综合能耗8000千克标煤以下。实行黄磷炉技术标准、环保指标市场准入公告制度。连续3年环境监测不合格的黄磷生产装置必须停产整改。2007年底前,昆明、玉溪、曲靖等地淘汰变压器容量在10000千伏安以下、设计生产能力5000吨/年以下的单台磷炉装置。

  以昆明、玉溪、曲靖、红河等现有企业和资源基础发展磷肥工业。培育大型磷化工联合企业。2010年,磷肥产量500万吨(折纯),其中高浓度磷复肥350万吨。2010年底,淘汰20万吨/年以下单套过磷酸钙装置。

  有效利用磷矿资源,发展商品磷酸,配套发展精细磷化工。开发磷酸盐阻燃剂系列、磷酸盐水处理剂、纺织助剂、燃料抗暴剂、抗氧剂、金属钝化剂、抗静电剂、抗磨防锈剂、流动改进剂等产品;开发饲料级、食品级、医药级和电子级磷酸盐产品。2010年,梯度磷酸盐总产量达到150万吨,其中食品级以上磷酸盐40万吨。

  发展食用盐、专用盐、功能盐产品以及盐化工产品。以昆明、曲靖、昭通、文山为主,形成煤化工和盐化工相结合的乙炔化工。构建电石为起点、烧碱、聚氯乙烯(PVC)为核心的产业基础,延伸醋酸乙烯(PVAC)、1,4-丁二醇(BDO)、聚四亚甲基乙二醇醚(PTMEG)、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚乙烯醇(PVA)、聚偏二氯乙烯(PVDC)、氯丁橡胶、聚甲醛等多种基础原料、新型合成材料及型材加工、“三废”利用产品组成的产业链。2010年,原盐产量160万吨,电石、烧碱、聚氯乙烯产量配套发展到100万吨、50万吨和60万吨。

  关闭和淘汰5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉、排放不达标的电石炉。发展大型、现代化的电石生产装置,优化行业结构,提高行业整体技术水平和产业集中度。限制新建15万吨/年以下烧碱装置、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置。淘汰1万吨(单台炉容量5000千伏安)以下电石炉和敞开式电石炉。新建电石生产装置单台炉容量≥25000千伏安(具有独立运行的小水电及矿产资源条件的国家认定贫困地区,单台炉容量≥12500千伏安)。

  加大水泥结构调整力度,发展日产2000吨及以上熟料新型干法水泥,培育年产1000万吨以上的大型水泥企业集团。2010年,水泥产量4500万吨,新型干法水泥产量比重达到70%,加快发展特种水泥水泥散装率达到40%。新型干法水泥吨熟料热耗由140千克下降到120千克标准煤,水泥单位产品综合能耗下降20%。大幅度减少粉尘排放量,提高工业废渣(含粉煤灰、高炉矿渣等)的消纳能力。石灰石资源利用率由80%提高到90%。限制水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑,以及日产1500吨以下熟料新型干法水泥生产线米及以下水泥机械化立窑生产线米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外),直径1.83米以下水泥粉磨设备。

  合理开发岩石资源,发展特色建筑装饰石材产业,搞好石料综合利用,减少资源消耗,注重环境保护,防止水土流失。努力提高大理石、石林米黄、保山米黄及青石、武定砂岩、腾冲火山石等特色石料的加工能力和工艺水平。发展凭栏、牌坊、板、柱、条以及器皿等产品。扩大来料加工规模,大幅度提高宝玉石首饰加工能力和成品设计工艺水平,提高产品竞争力。

  依靠技术进步,提高产品质量,不断扩大陶瓷制品、平板玻璃、各种墙材地板材的市场占有率。发展高岭土、碳酸钙、碳酸锶等化工原料。

  依照国家及省的有关环境保护(大气、水、固体废弃物污染防治)、安全生产、国土资源、节约能源、技术质量、清洁生产、行政许可等法律法规,以及国家和省的产业政策,促进矿产业环境保护、安全生产、循环经济、节能降耗、资源综合利用、生产技术水平的提高。对矿山规模、冶炼加工规模,技术工艺装备,特别是环保和安全指标实行市场准入。按照国家要求,对焦化、电石、铁合金等部分行业生产企业实行市场准入公告管理。

  依法加强矿产资源管理,落实《云南省人民政府关于加强矿产资源管理的决定》,加强矿产资源的规划管理和矿权管理,整顿和规范矿产资源开发秩序。加强地质工作,落实《云南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作决定的通知》,集中力量开展有色金属、黑色金属、煤、磷等重要矿产资源的勘查,为矿产业提供有力支撑,有计划地实施三江成矿带、滇东北、滇东南、滇西地区资源的详勘,挖掘锡铜铅锌老矿山深部及周边资源的储量潜力,开展境外矿产资源的合作勘查。2010年,各种有色金属新增探明资源储量达到560万吨以上,煤20亿吨,磷矿1亿吨。

  健全经济运行分析监测制度,统计、工业经济主管部门、重点州市、大企业集团和行业协会要加强信息交流,重点对磷矿、黄磷、磷肥、钢铁、铅锌、铁合金、焦炭、水泥等行业经济运行进行预警监控,做好在建和投产能力动态、市场供需、原材料和产成品价格、库存、产销率等的分析监测和信息发布,引导社会投资,并为企业和政府决策提供依据,防止盲目投资。

  整合现有产学研资源,打破行业及行政界限,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,建立有利于自主创新的新体制,不以体系代替主体,也不以主体代替体系。大型矿业联合企业必须建立自主创新机制,完善企业技术中心。省政府有关部门、研究机构、大学都要支持企业主体的创新活动。力求在找矿理论和实践、勘查开发技术、新材料开发等重点领域取得突破,继续加强冶炼技术、节能降耗的技术进步。

  加快培育现代企业制度完善、自主创新能力和国际竞争力强的铜、铅锌、锡、钢铁、磷化工、煤化工和水泥等大型矿业联合企业;鼓励和支持深加工企业的创业与发展;鼓励和支持企业技术进步;鼓励和支持企业走出去开展国际化经营,充分利用好国内外两种资源、两个市场、两方面技术发展矿产业。对符合国家和省产业结构调整鼓励类的技术和产品,政府职能部门和金融机构要优先给予贷款贴息、信贷、土地、资源配置、电力供应、运输计划等方面的支持。

  加强矿产业的投资监管。对不符合产业政策、行业准入条件,不符合结构调整的现有企业及新建、改扩建项目,以及在规定期限内没有达到环保、技术、规模整改的生产企业,金融机构不发放贷款,电力供应部门不供电,铁路部门不安排运输计划;政府有关职能部门不配置矿产资源,不办理用地审批手续,不办理环保审批手续或取消排污许可证,取消生产许可证,取消福利企业资格,不办理减免税。

  矿产业结构调整关系到国家、地方、企业、投资者和人民群众的利益。各地、各部门要增强全局观念,加强组织领导,密切协调配合,坚持依法行政,完善配套措施,保持社会稳定,坚决、稳妥、有序地推进矿产业结构调整的各项工作。要从全省生产力发展不平衡的实际出发,在环保、安全、技术质量前提下,注意区别不同工艺、不同企业、不同地区经济发展水平的具体情况,做到分类指导。

  滇ICP备05000002政府网站标识码:5300000033



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2022-06-12
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